Ryssland uppger att det omstridda dieselavtalet med USA nu genomförs och bidrar till lägre bränslepriser. Amerikanska dieselterminer har fallit omkring 11 procent sedan avtalet tillkännagavs i oktober. Men det är fortfarande oklart hur mycket rysk diesel som faktiskt har nått USA och vilken betydelse avtalet haft för prisnedgången.
Rysslands utrikesminister Sergej Lavrov sade den 10 november att avtalet fungerar som planerat. Uppgifterna kommer drygt en månad efter att USA och Ryssland presenterade en överenskommelse om återupptagen rysk dieselexport till den amerikanska marknaden.
Avtalet är kontroversiellt eftersom USA samtidigt har sanktioner mot Ryssland med anledning av kriget i Ukraina. Den amerikanska regeringen har därför utfärdat ett särskilt undantag som tillåter vissa transaktioner med rysk diesel.
Avtalet omfattar miljontals ton diesel
Den första delen av överenskommelsen omfattar 300 000 ton diesel. Därefter har ytterligare 500 000 ton planerats under november och en miljon ton i ett senare steg.
Tillsammans motsvarar dessa tre delar 1,8 miljoner ton diesel. Amerikanska företrädare har även talat om ytterligare leveranser på upp till tre miljoner ton, beroende på de ryska raffinaderiernas produktionskapacitet.
| Leveranssteg | Planerad volym |
|---|---|
| Inledande leverans | 300 000 ton |
| Ytterligare leveranser i november | 500 000 ton |
| Senare leveranser | 1 miljon ton |
| Möjlig ytterligare utökning | Upp till 3 miljoner ton |
Det handlar alltså om potentiellt betydande volymer. Men siffrorna beskriver vad som har aviserats, inte hur mycket diesel som bekräftats ha levererats.
Det är en avgörande skillnad när avtalets betydelse för bränslemarknaden ska bedömas.
Tankfartyg har ändrat kurs – leveranserna är osäkra
Trots Lavrovs besked finns frågetecken kring hur långt genomförandet faktiskt har kommit.
Uppgifter om tankfartyg som ändrat kurs har väckt osäkerhet om de planerade leveranserna. Någon oberoende bekräftelse på att de första stora volymerna har lossats i amerikanska hamnar har inte kunnat fastställas.
Att ett handelsavtal är i kraft betyder inte automatiskt att bränslet har nått marknaden. Dieseln måste produceras, lastas, transporteras, tas emot och distribueras innan den kan påverka den fysiska tillgången i USA.
Det är också möjligt att ryska exportvolymer som nu riktas mot USA annars skulle ha sålts till andra länder. I så fall förändras handelsvägarna utan att det globala utbudet nödvändigtvis ökar lika mycket.
Rysslands möjligheter att leverera stora mängder diesel påverkas dessutom av situationen vid landets raffinaderier. Ukrainska attacker mot rysk energiinfrastruktur har skapat produktionsstörningar, samtidigt som bränslebrist har rapporterats i delar av Ryssland.
De planerade volymerna måste därför bedömas mot den faktiska produktionskapaciteten.
USA har lättat på sanktionerna mot ryskt bränsle
Den 9 oktober utfärdade det amerikanska finansdepartementet ett särskilt sanktionsundantag, General License 135.
Tillståndet gör det möjligt att genomföra vissa transaktioner som annars skulle begränsas av sanktionerna mot Ryssland. Det omfattar bland annat försäljning, transport, lossning och import av diesel med ryskt ursprung.
Undantaget gäller till den 7 april 2027.
Det innebär däremot inte att USA har avskaffat sina sanktioner mot Ryssland i allmänhet. Tillståndet är avgränsat och innehåller fortsatta begränsningar för vissa finansiella transaktioner.
Den som vill granska omfattningen kan läsa det amerikanska finansdepartementets särskilda tillstånd.
Beslutet visar hur energipolitiken kan hamna i konflikt med andra utrikespolitiska mål. USA vill begränsa Rysslands ekonomiska möjligheter att finansiera kriget i Ukraina, men samtidigt minska trycket från höga bränslepriser på den amerikanska ekonomin.
Diesel är särskilt viktig för godstransporter, jordbruk och industriverksamhet. Höga priser påverkar därför inte bara bilister utan även kostnaderna för att transportera och producera varor.
Dieselterminerna har fallit omkring 11 procent
Amerikanska dieselterminer har sjunkit omkring 11 procent sedan avtalet tillkännagavs den 9 oktober.
Prisnedgången ger stöd åt bilden av en mindre pressad marknad, men den bevisar inte att det ryska avtalet är orsaken.
Terminspriser påverkas av förväntningar om framtida utbud och efterfrågan. Ett besked om möjliga leveranser kan därför påverka handeln innan någon diesel faktiskt har levererats.
Samtidigt påverkas priserna av flera andra faktorer, däribland raffinaderiernas kapacitet, oljepriset och den internationella säkerhetssituationen.
Det är också viktigt att skilja mellan dieselterminer och priserna vid pump.
En nedgång på terminsmarknaden innebär inte att amerikanska konsumenter omedelbart betalar motsvarande mindre för diesel. Under perioden har höga pumppriser fortsatt att vara ett problem i USA.
Lavrovs påstående om att avtalet pressar priserna är därmed möjligt, men något direkt orsakssamband är inte fastställt.
Kan diesel bli billigare i Sverige?
För svenska bilister är den viktigaste frågan om större ryska leveranser till USA även kan påverka dieselpriset i Europa.
Det finns en möjlig indirekt effekt.
Diesel handlas internationellt, och förändringar i tillgången på en stor marknad kan påverka priser och handelsflöden på andra marknader. Om mer diesel faktiskt blir tillgänglig globalt kan det bidra till att dämpa europeiska grossistpriser.
Men USA:s beslut innebär inte att Sverige eller andra EU-länder börjar importera rysk diesel igen.
EU införde i februari 2023 ett förbud mot import av ryska raffinerade petroleumprodukter. Det amerikanska sanktionsundantaget förändrar inte dessa europeiska regler.
Svenska dieselpriser påverkas dessutom av flera faktorer som inte direkt styrs av avtalet.
| Faktor | Betydelse för svenska dieselpriser |
|---|---|
| Internationella dieselpriser | Påverkar inköpskostnaden för bränsle |
| Kronans växelkurs | En svagare krona kan göra import dyrare |
| Svenska skatter | Påverkar priset vid pump |
| Reduktionsplikt och inblandning | Kan påverka bränslets kostnad |
| Raffinering och distribution | Påverkar slutpriset till konsumenten |
En prisnedgång i USA kan alltså sammanfalla med lägre svenska dieselpriser utan att det ena nödvändigtvis orsakar det andra.
Det går i nuläget inte att beräkna någon tillförlitlig svensk priseffekt av det rysk-amerikanska avtalet.
Dieselavtalet väcker frågor om Ukrainapolitiken
Den politiska betydelsen sträcker sig längre än till bränslepriserna.
Sedan Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina har västländerna försökt minska Rysslands möjligheter att få inkomster från energiexport. Olja och petroleumprodukter är viktiga delar av landets exportekonomi.
Ett avtal som öppnar den amerikanska marknaden för rysk diesel går därför i en annan riktning än delar av den tidigare sanktionspolitiken.
Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj har kritiserat överenskommelsen. Även amerikanska politiker har ifrågasatt beslutet och varnat för att handeln kan ge Ryssland nya intäkter.
Hur stora intäkterna blir beror bland annat på vilka volymer som verkligen levereras, vilka priser som betalas och vilka kostnader som uppstår.
Det räcker därför inte att utgå från de annonserade leveransvolymerna för att beräkna avtalets ekonomiska betydelse för Ryssland.
För USA handlar beslutet samtidigt om att försöka förbättra tillgången på ett bränsle som har stor betydelse för transportsektorn och den bredare ekonomin.
Det är just den motsättningen som gör avtalet politiskt känsligt: lägre amerikanska bränslepriser kan vara ett inrikespolitiskt mål, medan ökade ryska energiintäkter riskerar att försvåra den ekonomiska pressen mot Moskva.
Nästa besked blir om dieseln faktiskt levereras
Lavrovs uttalande den 10 november är ett nytt besked om ett avtal som redan varit känt i en månad. Det förändrar inte att flera avgörande frågor återstår.
Framför allt behövs oberoende uppgifter om vilka volymer som når amerikanska hamnar, vilka köpare som tar emot dieseln och om leveranserna fortsätter enligt den annonserade tidsplanen.
Först därefter blir det möjligt att bättre bedöma hur mycket avtalet faktiskt förändrar utbudet.
Dieselterminernas nedgång visar att marknaden har rört sig sedan överenskommelsen presenterades. Men den säger inte ensam hur mycket av prisförändringen som beror på rysk diesel.
För Sverige är den möjliga effekten än så länge indirekt och osäker. För Ukrainapolitiken är frågan mer omedelbar: USA har öppnat för viss rysk energihandel samtidigt som sanktionerna mot Ryssland i övrigt ligger kvar.
