Spelinspektionen vill se flera ändringar i regeringens förslag om hur Sverige ska anpassa sig till EU:s nya penningtvättsregler. Myndigheten motsätter sig bland annat utökat ansvar för vissa lotterier och vill behålla möjligheten att använda vite för att få in uppgifter från spelbolag. Samtidigt varnar den för att nya arbetsuppgifter kan gå ut över tillsynen av den svenska spelmarknaden.
Den 27 oktober 2026 lämnade Spelinspektionen sitt remissvar om EU:s penningtvättspaket till Finansdepartementet.
Myndigheten är i huvudsak positiv till förslagen, som ska anpassa svensk lagstiftning till EU:s gemensamma regler mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Men flera detaljer behöver enligt Spelinspektionen ändras eller förtydligas.
Det handlar framför allt om vem som ska ansvara för olika kontroller, vilka verktyg tillsynsmyndigheten ska ha och hur de nya uppgifterna ska finansieras.
Ännu har inga nya svenska spelregler införts genom remissvaret. Förslagen ingår i en pågående lagstiftningsprocess.
Spelinspektionen säger nej till utökat ansvar för lotterier
En av myndighetens tydligaste invändningar gäller registreringslotterier. Det är en särskild kategori lotterier som bland annat kan anordnas av ideella föreningar och som i dag till stor del hanteras av kommunerna.
Finansdepartementets förslag innebär att Spelinspektionen ska få ansvar för vissa lämplighetsprövningar och tillsynsuppgifter kopplade till dessa lotterier.
Myndigheten motsätter sig förändringen.
Enligt Spelinspektionen riskerar förslaget att skapa en krångligare ordning där föreningar behöver förhålla sig till både kommunen och den nationella tillsynsmyndigheten. Det kan också bli otydligt vilken myndighet som ansvarar för olika delar av kontrollen.
Spelinspektionen ifrågasätter dessutom hur den nya tillsynen ska finansieras och vilka administrativa kostnader den kan medföra.
Invändningen gäller alltså inte svenska nätcasinon i allmänhet. Registreringslotterier omfattas av en annan ordning än licensierade kommersiella casinon.
Vill behålla möjligheten att använda vite
En annan viktig invändning gäller Spelinspektionens möjlighet att kräva in information från företag som står under tillsyn.
Enligt förslaget ska vissa nuvarande möjligheter att förena krav på uppgifter med vite inte föras över till den nya penningtvättslagen.
Det anser Spelinspektionen vara problematiskt.
Skillnaden mellan vite och sanktionsavgift är viktig:
- Vite används för att få ett företag att följa ett föreläggande, exempelvis lämna in begärda handlingar.
- Sanktionsavgift är en ekonomisk sanktion som kan beslutas när ett företag har brutit mot reglerna.
Om ett spelbolag inte lämnar de uppgifter som tillsynsmyndigheten behöver kan själva granskningen försvåras. En möjlighet att besluta om sanktionsavgift i efterhand löser inte nödvändigtvis problemet med att handlingarna fortfarande saknas.
Spelinspektionen vill därför behålla ett effektivt verktyg för att kunna genomföra sina kontroller.
Nya uppgifter kan minska tillsynen av spelmarknaden
Den kanske mest betydelsefulla konsekvensen av remissvaret handlar om myndighetens resurser.
Spelinspektionen bedömer att anpassningen till EU:s penningtvättspaket kommer att kräva både tekniska investeringar och mer löpande arbete.
Myndigheten uppskattar engångskostnaderna under 2027 till fem miljoner kronor. Av dessa avser två miljoner kronor IT-utveckling. Därutöver bedöms det behövas ytterligare tre miljoner kronor årligen.
| Kostnad | Spelinspektionens uppskattning |
|---|---|
| Engångskostnader 2027 | 5 miljoner kronor |
| Ytterligare årligt anslagsbehov | 3 miljoner kronor |
Det är myndighetens egna beräkningar, inte beslut om framtida anslag.
Spelinspektionen varnar för att andra delar av verksamheten kan behöva prioriteras ned om de nya uppgifterna inte finansieras.
Det kan exempelvis påverka tillsynen enligt spellagen och arbetet mot olagligt spel.
Här uppstår en viktig avvägning. EU:s nya regler syftar till att stärka arbetet mot penningtvätt, men om genomförandet tar resurser från annan tillsyn kan kontrollen av spelmarknaden samtidigt försvagas på andra områden.
Spelinspektionen hänvisar också till tidigare kritik från Riksrevisionen om att myndigheten genomför för få inspektioner.
Så kan penningtvättsreglerna påverka svenska casinon
EU:s nya penningtvättspaket innebär att reglerna ska bli mer enhetliga mellan medlemsländerna. För spelbolag handlar det bland annat om kundkännedom, riskbedömningar och dokumentation.
Men svenska casinon omfattas redan av omfattande krav på att motverka penningtvätt.
Spelbolag med svensk licens måste bland annat kontrollera sina kunder, bedöma risker och uppmärksamma transaktioner som kan vara misstänkta.
Vid behov kan spelbolagen också behöva begära kompletterande information om exempelvis varifrån en kunds pengar kommer.
Den som spelar på ett svenskt casino kan därför redan i dag få frågor om sin ekonomi eller behöva lämna ytterligare handlingar.
Räcker det att identifiera sig med BankID?
BankID används ofta för att identifiera spelare hos svenska nätcasinon. Men elektronisk identifiering och penningtvättskontroll är inte samma sak.
BankID kan hjälpa spelbolaget att kontrollera vem kunden är. Det visar däremot inte automatiskt varifrån pengarna kommer eller om en viss transaktion innebär en förhöjd risk.
Ett casino kan därför behöva begära kompletterande information även när spelaren redan har identifierat sig med BankID.
Det är inte ett nytt krav som uppstår genom Spelinspektionens remissvar, utan en del av den riskbaserade kundkontroll som redan finns.
Kan uttag och insättningar påverkas?
Penningtvättskontroller kan redan i dag påverka hur snabbt ett spelbolag kan behandla vissa transaktioner.
Om ett casino behöver kontrollera ytterligare uppgifter kan exempelvis ett uttag behöva granskas innan det genomförs.
EU:s nya regelverk kan medföra förändringar i hur operatörerna organiserar och dokumenterar sådana kontroller.
Däremot går det inte att slå fast att alla svenska casinospelare kommer att behöva lämna fler dokument eller att uttag generellt kommer att ta längre tid.
De praktiska konsekvenserna beror på de slutliga reglerna och hur spelbolagen tillämpar dem.
Även ägare och ledning kan påverkas
Spelinspektionen vill också ha tydligare regler för hur snabbt förändringar i spelbolagens ägar- och ledningskrets ska anmälas.
Enligt nuvarande regler finns en tidsfrist på 14 dagar för vissa sådana förändringar.
I det nya förslaget används i stället formuleringen ”snarast möjligt”.
Spelinspektionen anser att detta riskerar att skapa osäkerhet om vad som faktiskt krävs av företagen. Myndigheten framhåller att 14 dagar är en rimlig tidsgräns.
För speloperatörer är tydliga tidsfrister viktiga eftersom förändringar i ägande och ledning kan påverka både lämplighetsprövning och tillsyn.
Myndigheten efterfrågar även tydligare ansvarsfördelning mellan tillsynsmyndigheter när internationella spelkoncerner omfattas av regler i flera länder.
Högre krav på tillsyn och sanktioner
En annan del av förslagen gäller ekonomiska sanktioner mot företag som bryter mot penningtvättsreglerna.
Spelinspektionen välkomnar förslaget om att sanktionsavgifter för speltjänstleverantörer ska kunna uppgå till högst tio procent av omsättningen.
Samtidigt vill myndigheten få klarhet i hur de svenska reglerna ska förhålla sig till kommande tekniska standarder från EU:s nya penningtvättsmyndighet AMLA.
Det föreslagna taket innebär inte att varje överträdelse automatiskt leder till en avgift på tio procent. Sanktionernas storlek beror på vilka regler som gäller och omständigheterna i det enskilda fallet.
För spelbolagen blir det därför viktigt att följa både den svenska lagstiftningen och de gemensamma europeiska reglerna.
Vad gäller i dag och vad händer 2027?
Det är viktigt att skilja mellan regler som redan gäller och förändringar som fortfarande behandlas.
| Gäller redan | Kommande eller föreslaget |
|---|---|
| Svenska spelbolag omfattas av penningtvättskrav | Nya gemensamma EU-regler börjar tillämpas 2027 |
| Spelbolag ska kontrollera kundernas identitet och risker | Delar av kontrollsystemet harmoniseras inom EU |
| Misstänkta transaktioner ska rapporteras | Svensk tillsyn och ansvarsfördelning kan förändras |
| Spelinspektionen utövar tillsyn | Nya uppgifter och befogenheter behandlas i lagstiftningsarbetet |
EU:s nya penningtvättsförordning ska börja tillämpas den 10 juli 2027.
Den svenska anpassningen behandlas separat genom regeringens lagstiftningsarbete. Spelinspektionens remissvar är en del av det underlaget.
Det innebär att myndighetens invändningar fortfarande kan påverka hur de svenska bestämmelserna slutligen utformas.
Den som vill följa utvecklingen kan läsa Finansdepartementets underlag om EU:s penningtvättspaket.
För svenska casinospelare är den viktigaste slutsatsen att kundkontroller och krav på att motverka penningtvätt redan finns. Det som nu diskuteras handlar främst om hur regelverket ska utvecklas och hur myndigheterna ska kunna kontrollera att spelbolagen följer det.
För Spelinspektionen återstår dessutom en praktisk fråga: hur den utökade penningtvättstillsynen ska finansieras utan att annan kontroll av den svenska spelmarknaden får stå tillbaka.
